Еврокомиссия поддержала создание реестра «иноагентов» в ЕС и пообещала не вводить против них ограничения

Еврокомиссия одобрила законопроект, который обяжет страны вести реестр «иноагентов», а организации — раскрывать финансирование из-за рубежа. 77-страничное «предложение» разместили на официальном портале ЕК. Авторы просят не сравнивать их работу с другими законами об «иноагентах», потому что их их подход «радикально отличается».

О планах еврочиновников ввести подобные меры стало известно весной этого года. На тот момент инициатива была «на очень ранней стадии». Заявлялось, что законопроект не будет «нацелен на отдельных лиц», но «заставит как коммерческие, так и некоммерческие организации» в ЕС раскрывать «финансирование за пределами» блока.

Необходимость принятия закона авторы объясняют «недостатком информации и эффективного надзора» за СМИ. Они сослались на данные Евробарометра, согласно которым более 80% европейцев считают иностранное вмешательство в «демократические системы» ЕС «серьёзной проблемой» и верят, что за некоторыми структурами стоят иностранные государства. Еврочиновники говорят, что такие опасения «усилились после начала агрессивной войны» на территории Украины.

«В этом предложении предлагаются конкретные и целевые меры соразмерным образом, стремящиеся обеспечить, чтобы субъекты, осуществляющие деятельность по представлению интересов от имени третьих стран на внутреннем рынке, могли делать это в гармонизированной, прозрачной и более предсказуемой правовой среде, принося пользу вовлеченные субъекты, лицам, принимающие решения, и гражданам. Надёжные гарантии предотвращают потенциальное негативное воздействие на соответствующие организации, обеспечивая полное уважение основных прав, демократических принципов и ценностей», — говорится в документе. 

Авторы сразу уточняют, что сравнивать их предложение с другими законами «об иноагентах» некорректно, так как их подход «радикально отличается от тех, которые наблюдаются в некоторых других юрисдикциях». В частности, в Еврокомиссии обещают, что внесённые в реестр лица и организации не столкнутся с «мерами, которые неоправданно ограничивают гражданское пространство путем стигматизации, запугивания и ограничения деятельности».

Утверждается, что предложенный закон «не навешивает негативных ярлыков» на деятельность конкретных организаций и «не стремится ограничить гражданское пространство». Заявляется, что новые меры просто обяжут организации быть «прозрачными и подотчётными независимо от их правового статуса». Отдельно прописывается, что «иноагентам» не будут запрещать какой-либо вид деятельности и не станут требовать подробностей о финансировании, не связанном с представлением точки зрения третьих стран.

«Предложение включает пропорциональные правила и гарантии, позволяющие избежать злоупотребления требованиями <..> или для неоправданного ограничения гражданского пространства. Среди требований — независимые надзорные органы, [гарантии] от властей о том, что регистрация не приведёт к каким-либо неблагоприятным последствиям, возможность отступить от публичности информации в обоснованных случаях и полная гармонизация в соответствии с этим предложением не позволяет государствам-членам сохранять или вводить дополнительные требования и практику», — утверждают в ЕК.

В сентябре Минфин Казахстана впервые опубликовал местный реестр «иноагентов», в который вошло 240 организаций и физлиц. Похожий законопроект внесли в парламент Канады: пока что он прошёл только одно чтение. Такой же закон хотели принять в Грузии, однако после массовых протестов местного населения депутаты его отклонили.