США должны дать понять миру, что будут защищать Тайвань от китайского вторжения
Вторжение России в Украину напомнило многим людям о сложных взаимоотношениях между Китаем и Тайванем. Но, хотя эти конфликты и могут показаться стороннему наблюдателю схожими между собой, не стоит забывать про существенные различия между ними.
Да, между Тайванем и Китаем существует очень большой разрыв в военной мощи, как и между Украиной и Россией. Более того, этот разрыв увеличивается с каждым годом.
Да, ни Украина, ни Тайвань не имеют официальных военных союзников. Обе страны вынуждены противостоять угрозам и атакам со стороны тиранического «старшего брата» в одиночку.
И да, поскольку и Россия, и Китай являются постоянными членами Совета Безопасности ООН с правом вето, ни Украина, ни Тайвань не могут в случае конфликта полагаться на ООН как на посредника. Это стало очевидным после начала войны в Украине, и это же будет верным для любого военного конфликта между Китаем и Тайванем.
Однако ситуация вокруг Тайваня ещё более запутанная, чем вокруг Украины. Хотя у Тайваня и нет официальных союзников, у него есть «Закон об отношениях с Тайванем», принятый США в 1979 году. Согласно этому закону, Соединённые Штаты должны предоставлять Тайваню военное оборудование и предметы снабжения, «необходимые для поддержания достаточного потенциала самообороны Тайваня». Этот закон стал своего рода компенсацией за нежелание Америки прямо заявить, что она будет защищать Тайвань в случае китайского вторжения.
Теперь это положение дел пора изменить.
Ещё до начала вторжения России в Украину США заявили, что не будут использовать свои войска для защиты Украины. Но когда дело доходит до Тайваня, США придерживаются политики стратегической неопределённости. Поэтому остаётся неясным, будут ли США активно вмешиваться в кризис, связанный с Тайванем.
И поскольку Соединённые Штаты предпочитают держать мировое сообщество в неизвестности относительно того, как они отреагируют в случае нападения КНР на Тайвань, Китай (по крайней мере, до настоящего момента) не предпринимает активных военных действий. Это связано с тем, что Китай должен учитывать возможность военного вмешательства США. Однако эта же политика неопределённости вынуждает Тайвань рассматривать и возможность того, что США предпочтут не использовать свою военную мощь для помощи Тайваню, и это связывает руки радикальным группам, выступающим за независимость острова.
Однако самое важное различие между Украиной и Тайванем заключается в том, что Украина, вне всякого сомнения, является независимым государством, а Тайвань — нет. И именно это — главный аргумент в пользу того, что США пора пересмотреть свою многолетнюю политику.
Вторжение России в Украину — это не только вооружённое нарушение территориального суверенитета Украины, но и попытка свергнуть власть в суверенном государстве с помощью ракет и снарядов. И в международном сообществе нет разногласий в толковании международного права и Устава ООН относительно этого случая. Хотя степень участия разных стран в санкциях против России различается, ни одна страна не заявила, что Россия не совершила серьёзного нарушения стандартов международного права.
Однако в случае с Тайванем в глазах мировых лидеров «всё не так однозначно»: Китай утверждает, что Тайвань является «частью его собственной страны», и ни США, ни Япония не оспаривают это утверждение. Также ни США, ни Япония не имеют официальных дипломатических отношений с Тайванем, и большинство стран мира не признают Тайвань в качестве суверенного государства. Более того: Китай, в отличие от России, вполне может заявить, что любое их вторжение на Тайвань необходимо для подавления антиправительственной деятельности в его собственном регионе и что, следовательно, его действия не нарушают международное право.
Когда Россия насильно присоединила Крым, международное сообщество, в конечном итоге, уступило, хотя Россия и нарушила этим суверенитет Украины. Неудивительно, что Китай ожидает от мирового сообщества такого же снисхождения в случае вторжения на Тайвань — ведь Китай насильно присоединит даже не страну или регион другой страны, а «свой» регион.
Эта логика Китая делает стратегическую неопределённость США просто несостоятельной. Политика неопределённости работала, пока США были достаточно сильны, чтобы её поддерживать, и пока Китай сильно уступал США в военной мощи. Но всё изменилось. Сейчас эта политика лишь способствует отсутствию стабильности в Индо-Тихоокеанском регионе, побуждая Китай недооценивать американскую решимость и, в то же время, вызывая излишнее беспокойство у правительства Тайваня.
И сейчас США следует выступить с заявлением, которое не допускало бы неправильного или множественного толкования их позиции по вопросу поддержки Тайваня. Пришло время дать понять всему миру, что они будут защищать Тайвань от любых попыток китайского вторжения.
Всякий раз, когда я встречался с президентом Си Цзиньпином во время моего пребывания на посту премьер-министра, я повторял, что он не должен недооценивать готовность Японии защищать острова Сэнкаку, и что ничто не собьёт нас с этого пути.
Трагедия, постигшая Украину, преподала нам горький урок. Если США готовы защищать свободу, демократию, права человека и верховенство права, в том числе на Тайване, — в этом ни у кого больше не должно быть сомнений.
