К 30-й годовщине чёрного октября

На землю капли падали.
Сквозь дождь белел с трудом,
Щетинясь баррикадами,
Московский белый дом.
Сейчас, конечно, совестно,
Но двадцать лет назад
Мы думали, что вскорости
Здесь будет город-сад.
— Дмитрий Быков

30 лет назад началась окончательная развязка политического кризиса 1992-1993 годов. Её ознаменовал указ № 1400 президента России Бориса Ельцина от 21 сентября 1993 года. Противостояние красных и «демократов» накалилось донельзя и закончилось победой печально известной российской «демократии».

Начало

Принято считать, что началом этого политического кризиса была отставка правительства России во главе с Егором Гайдаром 23 декабря 1992 года. Из-за непопулярности экономических реформ, проводимых правительством в 1991-1992 годах (так называемая шоковая терапия), сторонником которых был действующий президент России Борис Ельцин, Съезд народных депутатов отказывался утверждать правительство во главе с Гайдаром. С этого и началась конфронтация между законодательной и исполнительной властями. Тогда, в 1992 году Ельцину пришлось пойти на уступок и выдвинуть нового председателя правительства Виктора Черномырдина, но вопреки ожиданиям ранее зарекомендовавший себя как «крепкий хозяйственник» Черномырдин продолжил курс Гайдара. Сам он выражался на этот счёт в свойственной ему афористичной манере: «Я — за реформы, за рынок, но не за базар».

Основой для противостояния между ветвями власти были взгляды не только на либеральные экономические реформы, но на конституцию. В период после распада СССР, в 1991-1993 годах, на территории России продолжала действовать конституция РСФСР 1978 года, согласно которой высшим органом государственной власти продолжал быть Верховный совет (104 статья). Ельцин же считал, что необходимо принять новую конституцию и наделить президента более широкими правами.

«Какая сила затянула нас в эту чёрную полосу? Прежде всего — конституционная двусмысленность. Клятва на Конституции, конституционный долг президента. И при этом его полная ограниченность в правах», — говорил Ельцин.

В чём же заключалась суть противостояния? Из-за смены правительства замедлился темп проведения реформ, а в разногласиях по поводу конституции можно увидеть борьбу за власть: Верховный совет не хотел лишаться статуса органа высшей государственной власти, а президент хотел более широкого спектра полномочий.

Да, да, нет, да!

Для разрешения складывающегося кризиса в стране было принято решение провести всероссийский референдум. 29 марта 1993 года Съезд народных депутатов выпустил постановление «О всероссийском референдуме 25 апреля 1993 года, порядке подведения его итогов и механизме реализации результатов референдума».

Голосующие должны были ответить на следующие вопросы: (1) «Доверяете ли Вы Президенту Российской Федерации Б. Н. Ельцину? — Да. Нет. (Ненужное зачеркнуть)»; (2) «Одобряете ли Вы социально-экономическую политику, осуществляемую Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации с 1992 года? — Да. Нет. (Ненужное зачеркнуть)»; (3) «Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов Президента Российской Федерации? — Да. Нет. (Ненужное зачеркнуть)»; (4) «Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации? — Да. Нет. (Ненужное зачеркнуть)»
Знаменитым тогда стал рекламный лозунг, продвигаемый сторонниками президента, «Да, Да, Нет, Да!».

Итоги референдума были следующими:
Вопрос 1: Да (58,67% проголосовавших)
Вопрос 2: Да (53,05% проголосовавших)
Вопрос 3: Нет (Ни один из вариантов не набрал требуемых 78,03% голосов)
Вопрос 4: Нет (Ни один из вариантов не набрал требуемых 77,95% голосов)

Как видно из результатов, референдум не решил абсолютно никаких проблем. Ни одна из сторон не добилась желаемого, а значит, накал и противостояние продолжались.

Кульминация. Государственный переворот и расстрел парламента

Началом конца кризиса можно считать 21 сентября 1993 года, когда президент выпустил указ № 1400, в котором сказано о роспуске Верховного совета и Съезда народных депутатов. А так же именно тогда в соответствии с Положением «О федеральных органах власти на переходный период» утвердилось Федеральное собрание, как двухпалатный парламент Российской Федерации. 22 сентября 1993 года Верховный совет постановил, что оценивать действия президента нужно как государственный переворот, и направил указ в Конституционный суд. Фактически такие действия Ельцина и вправду можно назвать государственным переворотом, ведь президент не имел полномочий распускать парламент, что подтверждает заключение Конституционного суда.

Теперь стоит понять какие у кого были силы. По одну сторону будущих баррикад окажется Верховный совет, председателем которого был Руслан Хасбулатов, а также вице-президент Александр Руцкой. С другой стороны — Борис Ельцин и правительство во главе с премьер-министром Виктором Черномырдиным.

В первые после выпуска указа № 1400 дни всё ограничивалось бюрократией и объявлениями о незаконности постановлений каждой из сторон. Верховный совет ежедневно выпускал приказы и постановления, снимал старых министров и назначал своих, однако по большому счёту ни к каким успехам это не приводило. Силовой аппарат, который по-прежнему полностью оставался на стороне Ельцина, начинал препятствовать организации митингов: кварталы вокруг Дома советов были оцеплены милицией, режим пропуска к самому зданию также был ужесточён. В Белом доме ожидали нападения. 27 сентября президент заявил, что ни на какие компромиссы идти не собирается. Это означало, что «нулевой план» председателя Конституционного суда Зорькина, с которым согласился Верховный совет, был отвергнут, и ситуация продолжала накаляться. Она продолжала накаляться и на улицах, где ОМОН подавлял начинающиеся митинги и начали появляться первые пострадавшие. 29 сентября Альберт Макашов объявил, что в случае нарушения военнослужащими и сотрудниками милиции линии заграждения около Белого дома по ним откроют огонь на поражение без предупреждения. 30 сентября появились сообщения о приближающейся к Дому советов бронетехнике. Вновь предпринятая попытка прийти к соглашению при помощи Патриарха Алексия II не увенчалась успехом.

3 октября в 15:00 Александр Руцкой с балкона Белого дома обратился к митингующим с призывом начать штурм мэрии Москвы и здания телецентра «Останкино». К 16:00 мэрия была захвачена. Тогда же Ельцин подписал указ о введении в Москве чрезвычайного положения. Возле телецентра протестующие столкнулись с вооружёнными силами, которые препятствовали захвату здания. Сторонники Верховного совета предприняли попытку проникнуть в здание, протаранив стекло с помощью грузовика. Во время штурма прогремело несколько взрывов, о происхождении которых были разные версии. Эти взрывы спровоцировали вооружённые силы открыть огонь по протестующим, вследствие чего штурм полностью провалился. Эти события привели к гибели по меньшей мере 46 человек, в том числе и нескольких журналистов. На следующий день, 4 октября, президент подписал указ о привлечении к штурму Белого дома войск Министерства обороны — и в Москву вошли танки. К утру войска оцепили Дом советов, и между защитниками Белого дома и военными происходили вооружённые стычки, результатом некоторых были погибшие. Около 7-8 часов утра БМП и БТР начали расстреливать парламент. Стрельба прекратилась только к 2-м часам дня. Параллельно штурму предпринимались попытки вывести из здания женщин и детей, которые не увенчались успехом. После двух часов дня из Белого дома начали выходить люди, в том числе Руцкой, Хасбулатов и Макашов, которые были арестованы. По официальным данным, в результате боёв за день были убиты убиты 74 человека, 26 из них — военные и служащие МВД, а ранены 172. Всего за два дня погибли не менее 123 человек, а ранены — не менее 348. Пожар практически полностью уничтожил с 12-го по 20-й этаж здания.

Итоги

Для начала, стоит разобраться в том, что было с главными личностями этих дней. Правило «Своим — всё, врагам — закон» в этом случае работает вполне исправно: Руцкой, Макашов и Хасбулатов, а также некоторые другие были арестованы, но 23 февраля 1994 года Государственная дума объявила амнистию участникам этих событий. Однако главными изменениями оказались отнюдь не политические репрессии проигравшей стороны, а значительные изменения в устройстве государства. Так, например, вместо Верховного совета и Съезда народных депутатов был учреждён двухпалатный парламент (Федеральное собрание), состоящий из Государственной думы, и Совета Федерации. Но самым значимым изменением стало принятие новой Конституции: 12 декабря 1993 года параллельно с выборами в Государственную думу прошло всенародное голосование по проекту новой Конституции Российской Федерации, за принятие которой проголосовало 58,43% населения. Именно этот проект Конституции стал твёрдой почвой для установления авторитарного режима, которым хоть и не воспользовался сам Ельцин, но обязательно воспользовался бы кто-нибудь другой.