Выборы в Колумбии: поворот к социализму

Последнее время в Латинской Америке на выборах побеждают левые кандидаты: в Чили, Боливии, Перу и Гондурасе. На очереди Колумбия и Бразилия. После пандемии, экономического кризиса и глобальных проблем с продовольствием, Латинская Америка плавно «левеет». Выборы 2022 года показали, что левые популисты так же популярны среди избирателей, как и правые. И хотя социалистические движения в латинских странах имеют давнюю историю, новый тренд становится глобальным и меняет устоявшиеся системы в странах с консервативными правителями. Так может произойти и с Колумбией, вопрос только в том, удастся ли консерваторам и центристам объединиться против сильного левого кандидата.

Эпоха урибизма и расцвет насилия в Колумбии

Эта избирательная кампания — не только про левый поворот, но и про противостояние двух концепций — урибизма и петризма. Первый назван в честь Альваро Урибе, президента Колумбии с 2002 по 2010 годы. Второй — по имени Густаво Петро, возможного будущего президента Колумбии.

Под урибизмом понимается комбинация из экономического либерализма, антикоммунизма и социального либерализма.

Именно эти политические концепции легли в основу партии Демократический центр, которую Урибе создал в 2013 году. Урибизм — это риторика, делящая людей в стране на «своих» и «чужих». Государство находится в состоянии войны, а все экономические и политические решения должны исходить из логики военного времени. Такой милитаристский подход обоснован давней проблемой Колумбии с левыми повстанцами.

Современная политическая система Колумбии зародилась в 2001 году, когда на милитаристской волне к власти пришёл Альваро Урибе. Он был членом Либеральной партии, но избрался как самовыдвиженец и создатель общественного движения «Колумбия прежде всего». Впервые за многие десятилетия президентом стал представитель третьих сил. До этого почти всю историю страны выборы строились как борьба кандидатов от Консервативной и Либеральной партий.

Урибе выступал против мира с повстанцами и за их скорейшее уничтожение. Во время первого президентского срока он успешно справился с подавлением ФАРК и других группировок. Ему удалось освободить целые провинции и части городских территорий, которые раньше принадлежали повстанческим левым группировкам. До его прихода к власти более 100 муниципалитетов из 1093 принадлежали ФАРК.

Самого Урибе быстро окрестили авторитарным руководителем. Он потворствовал военным группировкам, при нём появился феномен «ложно-положительных». Так назвали систему, которая сложилась до Урибе, но расцвела именно при нём. Военные находили бедняков по всей Колумбии, убивали их, а их трупы представляли в качестве доказательства убитых повстанцев. Доказать или опровергнуть причастность погибших к левым террористам было невозможно, но военные всё равно получали премии и повышение по службе за выполнение установленных норм. За период с 2002 по 2010 года, согласно международному расследованию, таким образом погибло 10 000 человек. Несмотря на это, Урибе был популярен во время своего первого срока. Его главной заслугой считали безопасность жителей Колумбии, ведь на улицах стало меньше насилия, а крупные города перестали быть эпицентром военных действий.

Незадолго до окончания своего срока Урибе успешно внёс важнейшую поправку в Конституцию. Она позволила ему единожды переизбраться на второй срок подряд. По Конституции, ни один из президентов Колумбии не мог избираться дважды. Но Урибе стал президентом второй раз в 2006 году, и даже попытался стать им в третий раз в 2010 году. Но у него не получилось — Конституционный суд не принял подписи граждан, необходимые для проведения референдума.

Урибе ушёл из президентского офиса, но надолго остался в политике. Следующим президентом в 2010 году стал «урибист» Хуан Мануэль Сантос. Он — соучредитель «Союзной партии народа», которая организовала кампанию по переизбранию Урибе на третий срок. Во время кампании в бюллетене были и другие политики, поддержанные экс-президентом. Из 9 кандидатов 3 были представителями урибизма. В этих выборах участвовал и главный герой нашего сюжета — Густаво Петро, и в тот раз он пришёл четвёртым.

Во время выборов 2014 года оружие Урибе сработало против него самого. Хуан Сантос решил переизбираться на второй срок. Более того, во время своего первого срока он снова начал мирные переговоры с ФАРК. Всё это не устраивало экс-президента, и он вышел из «Союзной партии народа», создав свою собственную партию — «Демократический центр». Против своего бывшего соратника Урибе выставил Оскара Зулуагу. Тому до победы не хватило совсем немного, он проиграл — 44,99% против 50,99% во втором туре. Но в первом туре он обошёл действующего президента на 4%. Почему так сильно поменялась ситуация? Дело в том, что выбывшие из гонки за пост президента кандидаты поддержали Хуана Сантоса против Оскара Зулуаги. Этой поддержки ему хватило для победы.

Альваро Урибе учёл свою ошибку, и на выборы 2018 года он пошёл вместе с широкой коалицией партий «Великий Альянс за Колумбию». От неё в президентских выборах участвовал Иван Дуке, который и стал следующим президентом. Против него избирался Густаво Петро и проиграл, набрав 41,77% против 54,03%. Программа Дуке была такой же, как и у Урибе — никакого мирного соглашения с ФАРК.

Действующий президент Колумбии — один из самых непопулярных в истории страны, его антирейтинг колеблется в районе 70–75%. Основные причины такого отношения:
— рост уровня бедности;
— высокий уровень насилия в обществе со стороны государства;
— негативное отношение к протестующим и жёсткие меры по отношению к ним;
— рост вооружённых конфликтов с повстанцами за чертой крупных городов.

Колумбия беднеет и левеет

40% населения Колумбии живёт в нищете. С 2019 года утроилось число колумбийцев, которые не могут позволить себе есть три раза в день. По данным национального статистического агентства, цены на продукты питания подскочили более чем на 20% по сравнению с предыдущим годом. Выросло количество безработных и тех, кто зарабатывает меньше МРОТ.

Пандемия коронавируса сильно ударила по кошельку колумбийцев. Примерно 1,6 млн человек перестали быть средним классом, а их уровень жизни упал до черты бедности. Уровень насилия сильно вырос, зафиксирован рост убийств политических и локальных лидеров. Немаловажной стала политика в отношении налогов со стороны правительства. Сотни тысяч протестующих по всей стране выступили против реформ. Правительство Дуке планировало упростить ведение экономической деятельности, провести сокращение пенсионного фонда в пользу частных организаций, повысить пенсионный возраст. Профсоюзы выступали против сокращения налогов с частных компаний и против их приватизации в сфере нефти и электричества. Согласно последнему опросу, 84% колумбийцев считают, что их страна движется в неправильном направлении. С этими вызовами решил побороться Густаво Петро, один из самых популярных кандидатов на пост президента Колумбии. Но перед тем как приступить к решению экономических проблем, ему нужно будет закончить военный конфликт в стране.

Гражданская война в Колумбии

Мало кто знает, но Колумбия находится в состоянии гражданской войны уже почти 60 лет. И начался этот конфликт с противостояния либералов и консерваторов. В начале 1920-х годов Колумбию разрывал земельный конфликт в двух регионах — Сумапас и Текендама. В те годы страна была «банановой республикой», в которой доминировала иностранная монополия «Объединённая фруктовая компания».

ОФК закупала аграрную продукцию по низким ценам в Колумбии и продавала её на зарубежных рынках в несколько раз дороже. Фермеры были бедны и зависели от этой компании, подстраиваясь под её нужды. Например, выращивали монокультуры, которые были актуальны для ОФК, но не для крестьян, а также получали от неё заработную плату. Компания обычно платила своим работникам купонами, которые были бесполезны за пределами фирменных магазинов. Частая история — фермеры продавали свою собственность компании, чтобы выжить, потому что купонов не хватало. Они попадали в долговую зависимость и работали почти бесплатно. На случай недовольств у ОФК была частная армия, которая подавляла мятежи и уничтожала профсоюзы.

В 1928 году в одной из провинций прошла забастовка фермеров. Требования были просты:
— обязательное страхование работников;
— компенсации за несчастные случаи на производстве;
— улучшение гигиенических условий;
— отмена выплат зарплаты купонами;
— 6-дневный рабочий день;
— признание за работниками их прав.

Забастовка быстро стала крупнейшей за всю историю Колумбии. Социалисты, марксисты, анархисты и другие группы левых объединились в одном движении. ОФК незамедлительно потребовала роспуска профсоюзов и отмены забастовки. Колумбийское правительство отправило армию в провинцию. Началась «Банановая резня», в ходе которой погибло, по разным данным, от 68 до 2 000 человек.

В 1946 году президентом Колумбии стал консерватор Мариано Оспина Перес. Ему удалось победить на выборах из-за «спойлерства» — от Либеральной партии шли два кандидата, которые перетягивали голоса друг у друга. С его приходом к власти началось подавление левых. Против сформированных народных ополчений проводилась политика подавления и уничтожения. За 1947 год погибло примерно 14 000 человек.

На протяжении нескольких десятков лет левые силы противостояли правительству и ОФК. В 1948 году во время президентской кампании был убит кандидат от социалистов Хорхе Эльесер Гайтан. Бедные слои населения восприняли убийство Хорхе как организованный план со стороны богатых жителей Колумбии. Начались беспорядки со стороны рабочих в столице — Боготе. В результате столкновений погибло 4 000 человек.

В 1949 году Либеральная партия с большинством в парламенте попыталась провести импичмент Переса, но тот разогнал Конгресс. Будущие выборы либералы бойкотировали, и на них победил консерватор Лауреано Элеутрио Гомес Кастро. Он получил 100% голосов, и это были последние выборы до 1958 года. В 1953 году произошёл переворот, и Густаво Рохас Пинилья стал новым президентом-диктатором. Правда, уже в 1957 году его свергли, и он ушёл в отставку.

Когда история об убийстве Хорхе дошла до бедных деревень, местные народные ополчения развязали гражданскую войну под названием «Ла Виоленсиа». Война длилась 10 лет и привела к гибели 200 000 человек. Большая часть страны была разрушена, но Либеральная и Консервативная партии Колумбии смогли договориться о перемирии, и с 1958 года наступила эпоха «Национального фронта». Это период колумбийской истории, когда выборы не проводились. Вместо этого происходила ротация президентов, они менялись каждый срок. Каждые 4 года на протяжении 16 лет президентское кресло занимал либерал или консерватор. Кандидаты участвовали в выборах, но избиратель мог проголосовать либо за представителя от главенствующий партии, либо за третьи силы, у которых было мало шансов на победу. Кабинетные должности распределялись между двумя партиями. Следующие классические выборы пройдут только в 1974 году.

С начала 1960-х годов колумбийские армейские подразделения, верные Национальному фронту, начали зачищать крестьянские общины от «бандитов и коммунистов». Нападение на один из маленьких городков под названием Маркеталия позже приведёт к созданию самой известной в мире повстанческой группировки — «Революционные вооружённые силы Колумбии — Армия народа», сокращённо FARC. Эта организация будет влиять на всю дальнейшую политическую жизнь Колумбии и даже в 2022 году станет ключевой темой на выборах.

Одновременно с ФАРК появилась и другая группировка — АНО (ELN). Армия национального освобождения (АНО) была создана в 1964 году и отличалась от ФАРК. Если первая представляла собой объединившихся во время бунтов студентов, то вторая появилась из партизан, воевавших с правительством.

В 1970 году проходят очередные выборы по системе Национального фронта. В этот раз за пост президента борются кандидаты внутри Консервативной партии. Побеждает Мисаэль Пастрано. В выборах также участвовал бывший диктатор Густаво Рохас, который устроил переворот в 1953 году и был свергнут в 1957 году. Он проиграл Мисаэлю с небольшим отрывом — 41,2% против 39,6%.

Близкие результаты кандидатов привели к беспорядкам и недовольству сторонников Рохаса. Не признав результаты выборов, протестующие объединились в группировку M-19 — в честь даты выборов 19 апреля 1970 года. Они объявили выборы сфальсифицированными и подготовились к длительному противостоянию с правительством. M-19 будет крупнейшей повстанческой организацией на территории Колумбии после ФАРК.

В 80-е борьба с повстанцами ужесточается и приводит к новым жертвам. Принятое законодательство позволяет жёстче противодействовать любым группировкам, что расширяет полномочия исполнительных органов и приводит к нарушению прав человека в стране. В 1984-м новый консервативный президент Белисарио Бетанкуру подписывает с ФАРК соглашение о прекращении огня и освобождении заключённых повстанцев. Перемирие достигнуто и с M-19, но группировка АНО отказывается от подписания соглашения и продолжает грабить, похищать и шантажировать людей.

В 1985 году ФАРК нарушает перемирие, но президенту удаётся уговорить организацию частично демилитаризироваться. Из организации рождается «Патриотический союз» — левая партия, отстаивающая социалистический путь развития Колумбии. Этот важный эпизод со временем позволит расколоть ФАРК и достичь частичного мирного урегулирования. Но, начиная с 90-х, противостояние колумбийского правительства и повстанцев идёт постоянно. Жестокие теракты, агрессивные нападения и полное отсутствие безопасности граждан Колумбии стали нормой в стране.

Решение конфликта началось в 2016 году. Колумбийское правительство и ФАРК подписали соглашение о прекращении огня. Почти 50 лет гражданской войны могли закончиться в один день, но этого так и не произошло. По решению Конституционного суда, такое соглашение должно быть ратифицировано народом через референдум. Он состоялся в этом же году и провалился. Большинство населения проголосовало против подписания соглашения — 50,22% против 49,78%. Для победы требовалось не меньше 13% голосов и перевеса сторонников «ДА» над «НЕТ».

Как устроена колумбийская избирательная система

В 1848 и 1849 году появились Либеральная и Консервативная партии Колумбии. История этих партий красной нитью проходит через все политические события страны. Их противостояние вылилось в крупные конфликты, массовую резню и гражданскую войну. Были и периоды сотрудничества, даже союзничества этих партий. Но чаще их противостояние закрепляло за собой двухпартийную систему, где другие политические силы не могли получить и шанса на победу. Колумбия долгое время следовала либо по либеральному, либо по консервативному пути. Сейчас в выборах участвуют партии разных политических течений, они объединяются в коалиции и сражаются за голоса избирателей. Но в публичном поле их всё равно делят на левых и правых.

Колумбийские выборы проходят в два тура по системе абсолютного большинства. Для победы в первом туре нужно набрать больше 50% голосов. Избиратель голосует за кандидата, а не за партию. Кандидаты в президенты и вице-президенты идут в паре, избиратель голосует сразу за двоих. Президентский срок ограничен 4 годами.

Есть отдельные требования для участия в выборах как для кандидата, так и для избирателя. Первому для участия в президентских выборах надо быть рождённым на территории Колумбии гражданином старше 30 лет. Второму надо быть гражданином старше 18 лет и пройти процедуру регистрации в качестве избирателя. Сейчас в Колумбии зарегистрировано 39 миллионов избирателей.

Социалист Густаво Петро: главный претендент на пост президента

Фаворитом этой гонки считается яркий политик левых взглядов. Густаво Петро 61 год, и он бывший партизан группировки M-19. В 2018 году Петро стал сенатором в Конгрессе. До этого он работал мэром Боготы с 2012 по 2015 год, но был уволен с этой должности генеральным прокурором за неправильное управление системой вывоза городского мусора. На самом деле всё было гораздо прозаичнее. В Боготе существовала монополия из нескольких частных компаний, связанных с сыном бывшего президента Колумбии Урибе. Петро лишил этих подрядчиков монополии на вывоз мусора, распределив эту функцию между местными игроками в городе. Это сэкономило городу около 100 миллионов долларов в год. И, конечно же, не понравилось оппонентам Петро.

Сегодня он — лидер движения «Исторический пакт» со своей левой партией Colombia Humana. Сегодня, 29 мая, он в третий раз участвует в выборах президента Колумбии. В предыдущий раз он проиграл действующему президенту Ивану Дуку 54% против 41%.

По последним опросам, Густаво Петро лидирует в президентской гонке. Во многом сказывается его популярность после предыдущей кампании против Ивана Дуку, где он взял второе место.

Его главными оппонентами стали Серхио Фахардо и Федерико «Фико» Гутьеррес. Фахардо — академик и математик, бывший губернатор Антигуа, бывший мэр Медельина. Во время выборов 2018 года он пришёл третьим в первом туре. Публично позиционирует себя как сторонника «третьего пути», без разделения на традиционных левых и правых. По опросам его уровень поддержки не превышает 10–12%.

Главным оппонентом Густаво Петро считается «Фико» Гутьеррес. По опросам он набирает около 30% голосов. Он был мэром Медельина, как и Фахардо. Его поддержал Альваро Урибо, и он положительно относится к принципам урибизма. Так что эти выборы покажут, какая из систем выживет — урибизм или петризм.

Во время праймериз Петро набрал 80% — примерно 3,5 млн голосов. Гутьеррес взял 54% и около 1,7 млн избирателей. Фахардо получил чуть меньше 33% и взял 590 000 голосов. Прошедшие парламентские выборы в марте принесли победу левой коалиции. Левые не взяли большинства, но улучшили свои результаты и показали настроения избирателей.

Вместе с Петро на пост вице-президента претендует Франсия Маркес. Ей 39 лет, она афро-колумбийская женщина левых взглядов, правозащитница и сторонник экологического движения, феминистка. На праймериз она набрала 780 000 голосов. Она привлекает женский электорат, которого в Колумбии больше, чем мужского. Но, в то же время, её «радикальность» по меркам Колумбии может быть пугающей для избирателей-центристов. В отличие от Петро, Гутьеррес выбрал в напарники центриста Родриго Лару Санчеса. Он — хирург и бывший мэр города Нейва на юге Колумбии, а его отец был убит наркобароном Пабло Эскобаром.

Тёмное прошлое повстанца повышает ставки в этой кампании. Густаво Петро критикуют за его яркое политическое прошлое. Повстанческая группировка M-19 ответственна за несколько преступлений и террористических нападений в период 1974–1990 годов. Среди них:
— кража меча Боливара;
— захват посольства Доминиканской Республики;
— захват Дворца правосудия.

Петро часто критикуют за его хорошее отношение к социалистическому режиму Кубы и покойному Уго Чавесу, а затем и его преемнику Николасу Мадуро в Венесуэле.

Третья кампания для кандидата в президенты может стать финальной. Петро заявил, что в случае поражения уйдёт из политики. Но пока что опросы на его стороне.

Первый тур за Петро, а второй?

Петро будет бороться с бедностью левыми методами. Как и любой колумбийский политик, первое, что он пообещал — бороться с коррупцией. Его задача — поменять сложившуюся за 200 лет экономическую систему Колумбии. Он выступает за структурные реформы здравоохранения, образования, пенсий, частной собственности и правосудия. Своим главным инструментом в борьбе против коррупции и бедности он сделает перераспределение богатства страны от богатых к бедным. Также Петро — сторонник зелёной энергетики и сокращения добычи нефти.

Его план по прекращению добычи нефти может сказаться не только на экономике, но и на бизнес-среде Колумбии. Сырая нефть и уголь составляют почти половину экспорта страны. Прекращение добычи нефти и угля станет серьёзным испытанием в отношениях с другими странами, которые привыкли к их закупке у Колумбии. На фоне конфликтов на территории стран бывшего СНГ цены на энергоносители подскочили. В случае отказа Колумбии от своей прежней экономической политики она рискует потерять потенциальную выгоду от сложившейся международной ситуации.

Петро заявил, что в случае победы объявит чрезвычайное экономическое положение. Объяснение этому простое — борьба с голодом и бедностью. На протяжении 30 дней Петро сможет обходиться без Конгресса. И хотя левые силы взяли большинство, новая политика Петро потребует от него договорённостей с другими политическими партиями в парламенте. Для введения такого положения ему придётся сначала получить одобрение Конституционного суда. Эту инициативу осудили многие политики, что поставило Петро в ранг более радикальных кандидатов на фоне центриста Фико. Но экономическая ситуация в стране настолько ужасна, что такие обещания пользуются популярностью.

Политик вряд ли победит в первом туре выборов, поэтому интереснее всего следить за вторым. Здесь возможны несколько сценариев. Первый, когда Петро побеждает простым большинством голосов над своим оппонентом. Второй, если его оппонент будет привлекателен одновременно для разных слоёв населения и политических групп. Тогда у того будет шанс получить поддержку от вышедших из гонки кандидатов и собрать часть их голосов. В этом случае может сработать сценарий «все против Петро». Потенциально таким единым кандидатом может стать Гутьеррес. Похожая ситуация была на выборах 2014 года, когда победивший в первом туре ставленник Урибо проиграл во втором туре оппоненту, поддержанному другими кандидатами.

Главной интригой выборов станет позиция лагеря «кто угодно, кроме Петро». Если против Дуке этот выбор дался избирателям легко, то в этом сезоне всё иначе. Густаво удалось поставить колумбийцев в ситуацию не выбора из двух политиков, а выбора изменений или сохранения нынешней ситуации. Голосование за Петро на этих выборах будет означать готовность Колумбии меняться, хоть и в социалистическом направлении. Голосование против Петро покажет, что Колумбия пока не готова отказаться от своего пути. Стремление к переменам может преодолеть голоса лагеря «кто угодно, кроме Петро», увеличив вероятность того, что Колумбия изберёт своего первого левого президента.