Генеральный адвокат Суда ЕС предложил признать, что санкции против «Мегафона» ввели необоснованно

Генеральный адвокат Суда ЕС Андреа Бьонди признал, что суду нужно снять санкции с «Мегафона» как необоснованные. Текст его мнения опубликовали на официальном сайте организации.

Совет ЕС ввёл санкции против «Мегафона» в феврале 2023 года. Тогда в списки внесли сразу 593 физ- и юрлица. В обосновании не было никакой конкретики; как объявили бюрократы, в перечень вносили «конечных военных пользователей, входящих в состав российского ВПК, имеющих коммерческие или иные связи с российским сектором обороны и безопасности либо иным образом оказывающих ему поддержку». 

Так российская фирма потеряла возможность закупать европейское оборудование и пользоваться ПО из Евросоюза. Позже санкции при подтверждались раз в полгода. Примечательно, что сейчас компанию невозможно найти на официальной Карте санкций Евросоюза.

«Мегафон» судился с Советом ЕС и требовал снять санкции как необоснованные и нарушающие право на свободу предпринимательства. В начале прошлого года Суд ЕС решил, что Совет мог вводить санкции против компании просто потому, что она большая и важная; согласно постановлению, санкции вводят не за реальную поддержку армии, а «чтобы помешать крупному игроку в секторе мобильной связи в России приобретать определенные товары и технологии». Как решили в суде, оборудование «могло бы» использоваться в военных целях, а этого достаточно для внесения в списки. Таким образом все ограничения против оператора «необходимы и уместны», и «удовлетворяют целям фундаментального общественного интереса для международного сообщества».

В «Мегафоне» решили обжаловать решение. Мнение Андреа Бьонди опубликовали именно в связи с этой апелляцией. 

Юрист со ссылкой на материалы дела отметил, что европейские чиновники  и судьи первой инстанции так и не доказали, что «Мегафон» хотя бы раз участвовал в войне. Бьонди подчеркнул: Совет ЕС вообще не указал никакого основания для введения санкций в 2023 году, а потом просто заявил об участии компании во вторжении как об «общеизвестном факте». Юрист подчёркивает, что это фактически представляет собой двойное нарушение. 

Аргумент прост: вносить компании в списки без предоставления оснований должно быть запрещено, потому что потом невозможно проверить, обоснованным ли было решение бюрократов. Это создаёт презумпцию виновности, которая не сочетается с европейскими принципами.

«Действительно, презумпция никогда не может заменить обращение к фактическим элементам, на которых она основана, и последующую их фактическую проверку. Хотя презумпция может влиять на оценку доказательств, она никогда не может освободить суд от судебной обязанности проверять факты, на которых она основана. В противном случае презумпция рискует стать самоподтверждающейся. Такое различие имеет решающее значение в данном случае, поскольку решение Совета о включении такой организации, как Мегафон, в список лиц и организаций, подлежащих ограничительным мерам, имело неблагоприятные индивидуальные последствия для заявителя», — говорится во мнении. 

Бьонди предлагает суду постановить, что Совет ЕС и первая инстанция допустили ошибку в отношении бремени доказывания, а также исказили доказательства и факты для внесения «Мегафона» в списки. На этом основании санкции могут быть отменены. Окончательное решение остаётся за судьями.