Евробюрократы разрабатывают способ «частично» принять Украину в ЕС в обход вето Венгрии — Politico

Украину могут всё же частично принять в Евросоюз, несмотря на скептицизм Венгрии и ФРГ — пишет Politico со ссылкой на сразу десять чиновников и дипломатов из Украины и Европы. Таким же образом присоединиться к блоку могут Албания и Молдова.

Бюрократы пытаются придумать, как не допустить полноценного членства Украины в ЕС до того момента, пока стране не исправит свои самые большие проблемы, и успокоить проевропейских общественность и политиков, включая Зеленского, неким компромиссным решением. Как сформулировали авторы статьи, Киеву как бы предоставляют «место за столом переговоров до проведения реформ». Кабинет президента Украины заявляет, что вступить в Союз нужно «срочно». Вероятно, это станет частью соглашения о прекращении огня между РФ и Украиной. 

В действующей версии плана пять шагов. Сначала Союз должен оказать Украине «предварительную поддержку» в процессе вступления. Речь идёт о предоставлении правительству страны неофициальных указаний в ходе переговоров по мерам, которые нужно принять, чтобы стать членом блока. Их называют «кластерами». 

Половина консультаций по таким вопросам уже прошла. Во время неформальной встречи министров по европейским делам на Кипре, которая пройдёт в марте, бюрократы передадут украинской делегации оставшиеся требования. Один из чиновников подчеркнул, что «никаких компромиссов в вопросе реформ не будет». 

Правительство Зеленского при этом уже пообещало справиться с поставленными задачами. Зеленский публично объявил о планах добиться «технической готовности». Как показал «Миндичгейт», одна из самых острых проблем — коррупция в высших эшелонах власти, — пока решена не была.

Последующее неполноценное членство в ЕС «упрощённой моделью» вступления. После выполнения юридических реформ Украина сначала «присоединится, а потом ей постепенно дадут права и обязанности». Бюрократы просят называть это «переосмысление того, как мы осуществляем присоединение, исходя из совершенно иной ситуации», по сравнению с началом существования ЕС. Для запуска механизма бюрократам нужно будет сначала согласовать все законы и подзаконные акты, чтобы затем официально пригласить Киев.

«Идея состоит не в том, чтобы снизить планку, а в том, чтобы создать политически мощный сигнал для стран, чье вступление в ЕС задерживается из-за войны или противодействия со стороны таких столиц, как Будапешт, — и это касается не только Украины, но и Молдовы, и Албании, среди прочих. “Важно послать политический сигнал. Агрессивная война длится уже четыре года. Украинцам нужна поддержка. ЕС должен оказать эту поддержку, политическую и психологическую”», — говорится в материале.

Дальнейшая часть плана связана с противостоянием Венгрии. Бюрократы дождаться конца правления Виктора Орбана и его идейных преемников в Венгрии. Если тот проиграет грядущие выборы, процесс будет легче. Если он останется у власти, чиновники попытаются надавить на него через Трампа, заявив, что Венгрия срывает согласованное с Белым домом перемирие между РФ и Украиной. 

Вероятно, «частичное принятие» будет проходить в обход права вето стран-членов ЕС; Еврокомиссия, как сообщается, уже «ищет такую возможность». Если Трамп не сможет или не захочет переубеждать Орбана, евробюрократы планируют задействовать печально известную статью 7 Договора о ЕС, которая позволяет просто объявить члена ЕС недостаточно «демократичным» и игнорировать его позицию. Угрозы применить механизм звучат уже много лет; при этом в Брюсселе понимают, что это вызовет сильный кризис, когда другие правительства задумаются над тем, не применят ли то же самое юридическое оружие против них.

В статье чиновники из Молдовы и Албании намекнули, что страны могут воспользоваться тем же механизмом упрощённого «многоступенчатого» вступления. В Кишинёве считают, что «полноправное членство должно оставаться ясной и конечной целью». При этом, кроме Венгрии у идеи есть и другие противники. В частности, против полумер выступает правительство Германии. Мерц и его подчинённые опасаются, что ЕС «наобещает» больше, чем страны смогут получить. Среди вероятных сторонников упрощения в Politico называют Италию, Францию и Польшу.