Парламентская ассамблея Совета Европы приняла резолюцию с призывом передать российские активы Украине

Парламентская ассамблея Совета Европы (международная организация без статуса законодательной; не путать с Советом ЕС, официальным органом) призвал конфисковать активы России и некоторых её граждан, чтобы передать их Украине для «восстановления». Как следует из данных портала организации, соответствующую резолюцию, подготовленную албанцем Лулзимом Баша, единогласно приняли вчера.

Призыв конфисковать имущество оправдывают оценками экспертов, согласно которым за время войны экономика и инфраструктура Украины потерпели убытков на 416 миллиардов долларов. Автор документа называет показатель «документально подтверждённым ущербом», но не уточняет, откуда тот взялся. Как следует из его же отчёта, цифру придумали в Киевской школе экономики (KSE). 

В резолюции говорится о необходимости начать конфискацию имущества уже сейчас, «не дожидаясь окончания агрессии». Делать это предлагается через созданный при том же Совете Европы «реестр потерь». Ожидается, что государства будут конфисковывать замороженные активы и направлять их в специальный «международный трастовый фонд», который украинские чиновники обещают потратить на ликвидацию последствий войны. 

Примечательно, что, в отличие от других официальных предложений в этой области, Совет Европы предлагает конфисковать не только резервы Центрального Банка РФ, но и любых граждан России, которых объявят «политиками, пропагандистами, олигархами и другими военными коллаборационистами». Члены парламентской ассамблеи отдельно призвали «все соответствующие заинтересованные стороны» внести в санкционные списки как можно больше россиян и компаний, «особенно в металлургической и других видах тяжелой промышленности».

Важно отдельно отметить, что Совет Европы выступил не только за передачу активов, но и за «выплату репараций». В одном из пунктов отдельно подчёркивается, что пострадавшими должны быть признаны не только проживающие в стране украинцы, но и непосредственно «государство Украина».

«Ассамблея считает, что крайне важно, чтобы международное сообщество, действуя сообща, решило эту проблему и обеспечило, чтобы жертвы агрессии, Украина и её граждане, получили причитающиеся им репарации, и что есть путь к справедливость. [Совет Европы] предлагает государствам, обеспокоенным нарушениями обязательств, активно участвовать в компенсационном механизме, способствуя усилиям, направленным на прекращение нарушений и обеспечение справедливого возмещения пострадавшим физическим и юридическим лицам, а также Государству Украина», — говорится в резолюции.

Использование замороженных российских активов обсуждается с начала войны. Реальная стоимость и ликвидность этого имущества неизвестна. Число в 300 миллиардов, которое зачастую можно увидеть в западных СМИ, берётся из опубликованного незадолго до начала войны отчёта ЦБ РФ. Предполагалось, что руководство банка могло знать о предстоящем вторжении и начало перемещать активы в менее рискованные юрисдикции. Атлантический Совет (аналитический центр при НАТО) в 2022 году писал, что большая часть из заявленных активов до сих пор не найдена.

Согласно имеющимся комментариям чиновников и публикациям в крупных СМИ, в ЕС до сих пор не нашли достаточных оснований для изъятия российских активов в пользу Украины. Согласно имеющимся планам, Киев будет получать часть дохода от замороженной собственности, но не саму собственность. В американский Конгресс недавно внесли соответствующий законопроект. Неизвестно, какую поддержку он получит от парламентариев, учитывая дебаты вокруг потенциальных последствий такого решения.