В Совфеде предложили приравнять SIM-карты к платёжному средству, чтобы бороться с продавцами «серых» карт

Cовет по развитию цифровой экономики при Совете федерации готовит поправки, которые приравняют SIM-карты к средству платежа — сообщает «Коммерсантъ».

Зампред совета Артём Шейкин заявил, что отдел разрабатывает предложения по борьбе с телефонным мошенничеством. Одной из инициатив будет внести поправки, которые приравняют SIM-карты к средствам платежа. По словам сенатора, это позволит квалифицировать действия продавцов «серых» карточек как «Неправомерный оборот средств платежей» (статья 187 УК РФ). По такому обвинению в России грозит до 7 лет лишения свободы. 

Совет также предлагает «усилить административную ответственность» мобильных операторов связи, если те недостаточно тщательно проверяют данные клиентов. По версии членов верхней палаты парламента, необходимо внести поправки в Административный кодекс, которые позволят юридически ликвидировать компании, отказывающиеся сотрудничать с властями. 

«При совершении мошенничеств принятие средств от потерпевших происходит на абонентские номера сотовых операторов, в дальнейшем злоумышленники переводят деньги на банковские счета, цифровые или криптокошельки. При выявлении данных о владельцах номеров выясняется, что этих лиц и мест их регистрации не существует»,— заявил Шейкин.

Сейчас операторов уже могут судить за «неисполнение требований к заключению договоров об оказании услуг связи» (статья 13.29 КоАП РФ) и пропуск мошеннических звонков (статья 13.2.1 КоАП РФ). Штрафы по таким статьям составляют до миллиона рублей. 

В «МегаФоне» и МТС отказались от комментариев. Представители «Вымпелком» («Билайн») считают, что властям «важнее сосредоточиться на помощи во внедрении технологий для удобной и надежной верификации клиентов», а не создании новых юридических проблем для операторов и продавцов. В Tele2 напоминают, что действующие законы уже уже рассматривают операции со счетами абонентов как попадающие под требования о противодействии отмывания денег, полученных преступным путём.

В Ассоциации малых операторов связи подчёркивают, что, технически, невозможно приравнять SIM-карту к средству платежа, так как сама карточка используется для идентификации пользователя, а не для совершения платежа. Там считают, что поправки не помогут решить проблему, но увеличат «административное давление» на операторов и дистрибьюторов. Специалисты подозревают, что в будущем продавцы «серых» SIM-карт будут просто «нанимать» отдельных физлиц и оформлять все документы на них.

«Сложно согласиться с идеей приравнять сим-карты к средствам платежа. Основная функция сим-карты — это аутентификация абонента в сети, достаточно ужесточить ответственность за оборот <..> ужесточение наказания за пропуск звонков от мошенников избыточно, так как операторы уже подключены к системе “Антифрод” <..> для организации надлежащего контроля за оборотом сим-карт недостаточно внести поправки в УПК или КоАП», — считают опрошенные «Ъ» юристы.

Власти и, в частности, Роскомнадзор начали активную борьбу с серыми SIM-картами весной прошлого года. Ранее уже предлагалось подключить к процессу оформления носителей МВД. Российских операторов даже начали штрафовать за отказ подключаться к «Антифрод» — системе отслеживания подменных номеров Роскомнадзора.