В ЕС предложили ограничить закупки иностранного оружия. США пригрозили ответными ограничениями

В Евросоюзе предложили ввести налоговые льготы на закупки европейского оружия и квоты на поставки иностранного. США требуют отказаться от этой идеи и угрожают запретить своим компаниям вообще участвовать в сделках. Об этом говорится в ответе администрации Трампа, на который обратили внимание в прессе. 

В позапрошлом году в ЕС начали обсуждать новую стратегию закупки и использования вооружений. В прошлом году продолжалось согласование условий общего оружейного европейского рынка. Причиной для перевооружения стали как война на территории Украины, так и позиция Дональда Трампа и его команды, которые, как считают бюрократы, антагонизировали себя по отношению к ЕС. 

В частности, за последние несколько лет были приняты Производственная стратегия европейской обороны (EDIS) и Совместный документ о готовности европейской обороны к 2030 году (сокращают до Joint White Paper). В них прописано, что ЕС должен нарастить достаточный потенциал сдерживания, чтобы предотвратить потенциальную агрессивную войну с другими странами, особенно — с Россией. Страны договорились всегда действовать таким образом, чтобы «не наносить ущерба специфическому характеру политики безопасности и обороны отдельных стран и принимая во внимание интересы безопасности и обороны всех государств». Бюпркпаиы постановили, что будут способствовать тесному сотрудничеству и масштабированию европейской оборонной промышленности в разработке и производстве вооружения, переходить на единые стандарты боеприпасов и запчастей для снижения себестоимости оружия, а также выделять деньги налогоплательщиков на «стратегическую инфраструктуру двойного назначения», в том числе для космической связи и разведки. Всё это, как сообщили чиновники, потребует миллиардных инвестиций в ВПК и дополнительных полномочий для государства. 

В EDIS прописали, что эпоха «мирных дивидендов» закончилась и что промышленная база ЕС, которая зависит от импорта из третьих стран сама по себе превратилась в угрозу безопасности. Документ подразумевает, что европейские страны должны закупать одно и то же оборудование оптом, обеспечить бесперебойную работу военных заводов, выделить больше полномочий политикам и чиновникам, а также наращивать сотрудничество с потенциальными членами ЕС вроде Украины, и всё это — «чтобы противостоять возвращению высокоинтенсивных боевых действий на континенте».

Одна из главных особенностей плана — возможность отменить НДС для оборонных закупок на уровне ЕС. Одно из главных условий — «европейскость» такого госконтракта; согласно документу, для возможности выдачи льготы оборудование должно быть «европейского» происхождения как минимум на 65%, причём считаются только страны ЕС или «ассоциированные государства» вроде Норвегии и Швейцарии. Расчёт производится по закупочной стоимости запчастей, а не по их количеству.

Более того, в EDIS сказано, что ЕС должен фактически ограничить закупку иностранного оборудования и оружия, чтобы стимулировать домашний ОПК-рынок. По подсчётам, сегодня 78% оборонных закупок ЕС касается оружия, не произведённого в ЕС. Европейского союза. Согласно стратегии, к 2030 году все члены ЕС должны закупать не половины военных товаров внутри ЕС. К 2035 году показатель должен вырасти до 60%. Речь идёт как об оружии, так и о боеприпасах к нему. Формально, мера касается всех стран, которые не находятся в Европе. Тем не менее, фактически, она сильнее всего затронет США как главного оборонного союзника ЕС. США зарабатывают миллиарды долларов на контрактах с европейскими странами. Только в 2024 году, ещё при администрации Байдена, Америка договорилась поставить истребитель F-35 за 7,2 миллиарда долларов и танки M1A2 Abrams на 2,5 миллиарда в Румынию, ЗРК PATRIOT на 5 миллиардов в ФРГ и на 2,8 миллиарда — в Испанию, а также ряд оружия в Польшу общей стоимостью 10 миллиардов. 

Изменения в законы и Директиву ЕС о закупках в сфере обороны и обеспечения безопасности особо важных объектов планируется принять в III квартале этого года. Во время консультаций по законопроекту евробюрократы разрешили иностранным органам и правительствам выразиться насчёт планов Европы. Один из комментариев от имени Белого дома и Госдепа США дал Пентагон. 

Американские военные «полностью поддержали» европейское планы по перевооружению и возрождению ВПК, но обвинили евробюрократов в «ослаблении трансатлантической оборонно-промышленной базы» и постановке сложившейся системы госзакупок под угрозу. Министерство войны открыто возмущается тем, как Европа тоже начала использовать протекционистскую и дискриминационную политику по вытеснению компаний США со своего рынка и начала спонсировать собственное производство, которое не будет зависеть от Вашингтона. 

Администрация Трампа требует, чтобы у американских дипломатов была возможность лоббировать интересы США в национальных государствах и чтобы каждая столица сама решала, где закупать оружие. Вместо этого Штаты намекают на возможность ввести запрет на участие «злонамеренных субъектов и ненадежных поставщиков» в оборонных цепочках поставок. Какие страны войдут в список, не уточняется. В случае отказа в Пентагоне пригрозили лишить европейские оборонные предприятия доступа к своему рынку и «значительной выгоде от доступа на рынок». 

«Позиция правительства США заключается в следующем: 1) государства-члены должны иметь возможность сохранять полную гибкость в оборонных закупках; 2) европейские предпочтения в Директиве подорвут европейское перевооружение и ослабят оперативную совместимость и боеготовность НАТО; 3) ЕС не должен проводить политику, которая препятствует достижению целевых показателей НАТО; и 4) европейские предпочтения противоречат обязательствам ЕС, изложенным в Совместном заявлении США и ЕС о торговле от 2025 года, а также обязательствам государств-членов в применимых соглашениях о взаимных оборонных закупках (СОЗ). Оборона остается в первую очередь национальной компетенцией, и поэтому государства-члены лучше всего понимают свои суверенные потребности в обороне», — говорится в ответе.

В рамках того же возврата оборонной способности в Евросоюзе предложили ввести централизованную систему переброски войск на случай войны.