Суд ЕС отменил разрешение Еврокомиссии на строительство реакторов венгерской «Пакш-2»
Апелляционная инстанция суда ЕС отменила разрешение Еврокомиссии на строительство реакторов АЭС «Пакш-2» (Paks II) в Венгрии. Документ опубликован в картотеке решений (дело ECLI:EU:C:2025:686). В Будапеште говорят, что инвестиции в проект не остановятся.
Решение касалось принятого в 2017 году разрешения Еврокомиссии (State aid SA.38454 — 2015/C). По достигнутому между РФ и Венгрией соглашению, РФ предоставила Венгрии возобновляемую кредитную линию в размере 10 миллиардов евро на проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию двух новых реакторов. Ещё 2,5 миллиарда выделила Венгрия. Деньги венгерских и российских налогоплательщиков фактически профинансировал весь проект. Еврокомиссия одобрила проект с учётом того, что тот получит «государственную помощь».
Изначальный иск подало правительство соседней Австрии. По версии истцов, Еврокомиссия неверно выдала разрешение, нарушая положения Договора о функционировании Европейского союза (TFEU), в частности, статей о госзакупках, так как Венгрия не проводила тендер и просто напрямую договорилась с «Росатомом» о совместном проекте. С учётом российского финансирования и использования российских же подрядчиков возник вопрос о том, не нарушает ли Будапешт под «покровительством» Еврокомиссии общеевропейские правила госзакупок. Австрия подчеркнула «глобальный» характер разработки и реализации проекта двумя государствами.
В 2022 году Общий суд ЕС постановил, что нарушений не было. Тем не менее, сегодня апелляция решила, что Еврокомиссия недостаточно проверила, насколько обоснованным было решение не проводить конкурс среди других возможных компаний-подрядчиков. Этого аргумента оказалось достаточно, чтобы отменить решение Еврокомиссии.
«Из всего вышеизложенного следует, с одной стороны, что Суд допустил правовую ошибку, посчитав, что в спорном решении Комиссия могла опираться на мотивы, изложенные этим учреждением в качестве основного аргумента, согласно которым оно не было обязано в данном случае рассматривать вопрос о совместимости прямого присуждения строительства двух новых ядерных реакторов с правилами Союза в области государственных закупок. С другой стороны, Суд также допустил правовую ошибку, посчитав, что Комиссия достаточно обосновала свой вывод <..> Поскольку первый довод апелляционной жалобы должен быть принят, обжалуемое решение подлежит отмене без необходимости рассмотрения других доводов», — говорится в постановлении.
По словам сопредседателя группы «Экозащита» Владимира Сливяка, это первое подобное решение в ЕС. Предполагается, что Венгрию могут заставить объявить новый тендер либо вернуть деньги, потраченные из бюджета ЕС. Как отмечают в прессе, раньше построить проект мешали санкции против российских банков. Теперь, когда администрация Трампа сняла их, у ЕС нашёлся новый аргумент для запрета.
Глава МИД Венгрии Петер Сийярто предложил «противникам венгерской энергетической безопасности пока не открывать шампанское», так как решение касается документа Еврокомиссии, а не непосредственно «Пакш-2». По словам чиновника, приостановки инвестиций в АЭС не планируются.